На Т1,8 трлн ежегодно разрушалась восемь лет экономическая стоимость «Самрук-Казына»
Астана. 10 июля. КазТАГ – На Т1,8 трлн ежегодно разрушалась восемь лет экономическая стоимость фонда национального благосостояния (ФНБ) « Самрук-Казына », сообщает агентство по защите и развитию конкуренции ( АЗРК ).
«Субъекты КГС (квазигосударственного сектора – КазТАГ), находящиеся в республиканской собственности вне основных холдинговых структур, получили в 2020 году чистый убыток Т164 млрд, а в коммунальной собственности убыток Т36 мрлд. С момента основания ФНБ «Самрук-Казына» качественных изменений в портфеле его активов не произошло: с 2014 по 2021 годы сохраняется разрушение экономической стоимости фонда на уровне Т1,8 трлн ежегодно», — говорится в предствленном в среду отчете АЗРК за 2023 год.
В данном случае, как отмечает ведомство, необходимо также указать об уровне эффективности деятельности компаний с государственным участием по сравнению с частными предприятиями и влияние на динамизм рынка.
«Так, в эмпирическом анализе, проведенном для доклада Всемирного банка указано, что компании с государственным участием, как правило, являются более крупными и капиталоемкими, чем их аналоги в частном секторе. Важно отметить, что относительная эффективность компаний с государственным участием варьируется в зависимости от масштабов и характера государственной собственности. Компании с государственным участием со значительной долей частной собственности более эффективны, чем компании, в которых государство является мажоритарным или единственным акционером. Компании с государственным участием, находящиеся в косвенном владении государства, зачастую более эффективны, чем те, которые находятся непосредственно в его собственности. В компаниях с государственным участием уровень производительности ниже, чем в частных компаниях с аналогичными характеристиками, и темпы роста численности их работников также ниже», — отмечает агентство.
Более значительное присутствие государства в коммерческой деятельности, согласно отчету, также связано с более низкой совокупной производительностью и ограничением входа новых предприятий на рынок.
«Как следует из исследования, государственная собственность может ассоциироваться с пониженной динамичностью отрасли. Почти все показатели динамизма тем ниже, чем больше присутствие государства. При этом, последствия особенно существенны в конкурентных отраслях. В этой связи, для динамичного развития частного бизнеса необходимо максимально сокращать участие государства в экономике и сосредоточиться на проведении реформ, способствующих развитию конкурентной среды, свободных рынков», — сказано в документе.
По данным Всемирного Банка, в Казахстане наблюдается замедление экономической активности.
«В целом, долговое бремя сокращается, но снижается приток прямых иностранных инвестиций. Низкие темпы роста могут ещё больше задержать возобновление экономического развития. В этой связи, в качестве движущей силы экономического роста экспертами определено развитие частного бизнеса. Вместе с тем, неблагоприятная конкурентная среда является одним из основных сдерживающих факторов роста частного сектора. Условия, в которых функционируют многие компании, характеризуются давними структурными проблемами, связанными с наследием незавершенного перехода к рыночной экономике», — обращает внимание АЗРК.
Согласно отчету, ограниченная конкуренция на товарных рынках, отчасти обусловленная широким присутствием государственных предприятий, искажает условия ведения бизнеса и создает неравные условия для компаний частного сектора. И эти искажения препятствуют перераспределению ресурсов в пользу компаний с более высокой производительностью и потенциалом роста.
Для оценки восприятия основ рыночной конкуренции и хода реализации антимонопольной политики в Докладе об экономике региона Европы и Центральной Азии экспертами Всемирного банка использован индекс преобразований Бертельсманна (ИПБ).
«В период с 2006 по 2022 год в улучшении конкурентной среды в регионе Европы и Центральной Азии достигнут незначительный прогресс. Некоторые страны улучшили свои показатели ИПБ, большинство из них по-прежнему не достигли максимально возможного значения 10. Показатели ИПБ в странах Центральной Европы, где институты приведены в соответствие с принципами Европейского союза, как правило, высоки. При этом, согласно показателям ИПБ страны Центральной Азии, в том числе Республика Казахстан (6 баллов, ранее 5 баллов) в наибольшей степени требуют улучшения своего положения», — сообщили авторы отчета.
При этом, как отмечено в докладе Всемирного банка об экономике региона Европы и Центральной Азии, аспект конкурентной среды, по которому наблюдаются наихудшие результаты – это государственная собственность.
«Таким образом, государственная собственность обозначена основной проблемой, связанной с развитием конкуренции в регионе. Препятствия такого рода внушительны, при этом самые низкие баллы среди стран региона Европы и Центральной Азии, в том числе у Казахстана. Сведения о сохраняющемся преобладании участия государства в отраслях экономики отражены также в Аналитическом докладе по реформированию квазигосударственного сектора в Республике Казахстан. Так, согласно докладу, несмотря на принимаемые меры, сохраняется преобладание участия государства в отраслях экономики. В сравнении со странами ОЭСР (средний показатель 13) в Казахстане государство присутствует как минимум в 20 из 30 секторов экономики», — уточнили составители отчета.
При этом отмечается, что субъекты квазигосударственного сектора функционируют в секторах, где необходимо развивать частную конкуренцию (обрабатывающая промышленность, транспорт, отдельные виды недропользования и так далее).
«Более того, в докладе отмечается неэффективность деятельности коммерческих субъектов квазигосударственного сектора и их управления. Объём долговых обязательств субъектов КГС в 2020 году достиг Т17,2 трлн», — говорится в отчете.
