Эндаумент-фонды по-казахстански: закон принят, игра начинается
- Эндаумент-фонды должны стать одним из базовых элементов поддержки вузов для проведения исследований и привлечения частных инвестиций в науку, — заявила на брифинге в СЦК в понедельник вице-министр науки и высшего образования Гулзат КОБЕНОВА.
Сейчас в стране действуют 22 эндаумент-фонда, но, по словам Кобеновой, масштабы пока малы — в среднем их капиталы менее 1 млрд тенге. Главный принцип: тело капитала не расходуется, все пожертвованные средства инвестируются, а на добрые цели направляется лишь доход от них.
- Это создает устойчивый финансовый поток, за счёт которого возможно регулярное и долгосрочное финансирование общественно полезных проектов независимо от текущих поступлений пожертвований, — объяснил замдиректора департамента Агентства по регулированию и развитию финрынка Алмабек ЖАНБЕКОВ.
По словам спикеров, именно так работают крупнейшие фонды Гарварда, Йеля и Оксфорда. Их модели и легли в основу казахстанского закона. К слову, общая сумма средств, накопленных в эндаумент-фондах американских университетов, в 2023 году составила 839 млрд долларов США. Средний размер фонда 1,1 млрд долларов.
Казахстан только в начале пути, но амбиции высоки. Во-первых, со слов представителя Миннауки, в течение 60 дней после вступления закона в силу будут приняты все необходимые подзаконные акты.
Во-вторых, до 2029 года в стране создадут 5 пилотных эндаументов при вузах с общим капиталом 50 млрд тенге. Кроме этого планируется организовать школу филантропии по модели университета Индианы (США), а также ассоциацию эндаументов для профессионального сообщества, которая объединит действующие и будущие фонды.
Эндаумент-фонд — это не просто копилка. Это юридическое лицо с чёткой структурой: попечительский совет (высший орган управления) и управляющая компания (если активы фонда превысили 10 000 МРП).
- Кроме того, согласно новому закону фонды обязаны публиковать на своём сайте финансовую отчетность, включая данные об активах, доходах и расходах, а также информацию об управлении активами. Инвестиционная декларация также подлежит обязательной публикации. Это позволяет вкладчикам и заинтересованным сторонам контролировать соответствие деятельности фонда его заявленным целям. Законом введено требование по проведению обязательного ежегодного независимого аудита, результаты которого размещаются в открытом доступе, — отметил представитель госагентства.
Что касается мотивации инвесторов, то законом предусмотрено до 100 процентов налогового вычета для вкладчиков эндаумент-фондов и освобождение от налога расходов фонда по уставным целям. Кроме того, в парламенте обсуждается инициатива направлять 1 процент обязательств недропользователей в эндаумент-фонды.
- В активы фонда также могут приниматься обычные пожертвования, предназначенные для прямого использования по благотворительным программам, без инвестирования. Кроме того, у фонда целевого капитала могут быть собственные средства — здания, оборудование и так далее. Сегодня есть потребность со стороны крупных инвесторов вкладывать в социально значимые проекты, — заметила вице-министр науки.
Если все пойдет по плану, то, по информации Миннауки, уже через несколько лет отечественные вузы, музеи и медклиники смогут не зависеть от разовых бюджетов, а иметь свой устойчивый инвестиционный фундамент. Закон распространяется не только на вузы. Эндаумент-фонды смогут поддерживать здравоохранение, спорт, культуру, библиотеки и музеи.
Тогжан ГАНИ, Астана
