Знали, но нарушали
Причина - внедрение в нескольких акиматах системы Face ID, которую предпринимателям и тренерам, занятым в программе ArtSport, навязали местные власти. По мнению чиновников, так им проще проверять посещаемость детьми различных секций и кружков. Речь идёт о широко разрекламированном проекте, который был запущен в 2019 году. Но с самого начала последовали громкие скандалы, которые не утихают и сегодня .
В 2022 году следователи Генпрокуратуры выявили хищение более чем миллиарда бюджетных тенге: тогда дельцы на бумаге оформили в кружки и секции около шести тысяч детей, которые даже не знали адресов и имен тренеров этих дополнительных занятий. Прокуроры установили, что в некоторых регионах детей обучали люди, не имеющие специальной квалификации либо судимые за изнасилования несовершеннолетних и содержание притонов.
В 2023 году детей из системы artsport.edu начали переводить на новую платформу damubala.kz. Но даже ребрендинг не спас ситуацию. Например, предприниматели, тренеры и родители из Кызылорды до сих пор пишут жалобы во все инстанции, однако пробить стену бюрократизма им пока не удается. Жители Приаралья говорят, что у местных начальников просто не хватает смелости раскрыть глаза акиму Кызылординской области Нурлыбеку НАЛИБАЕВУ.
Что здесь не так? Управления физической культуры, спорта и туризма, а также культуры, архивов и документации региона заключили с предпринимателями договор. А после внедрения системы Face ID не выплатили деньги по ранее оказанным услугам за март и апрель. Необходимые отчеты были предоставлены заказчикам, но те отказываются платить по счетам только потому, что не у всех подключен Face ID.
К слову, подобные инциденты произошли в Жамбылской, Туркестанской и Алматинской областях. Но в тех регионах прокуроры приказы госорганов о внедрении этой биометрической системы отменили как незаконные. В Кызылорде этот документ продолжает иметь юридическую силу. Напомним, по действующим нормативным правовым актам оплата субсидий поставщику производится по табелям посещаемости, подтверждающим факт оказания услуг детям, участвующим в проекте.
В Приаралье, например, дополнительные занятия с детьми проводят на основании договора оферты с порталом https://damubala.kz - у поставщиков нет договоров с оператором Qazyna Face (юридическое название Face ID), через который местные чиновники требуют вести учёт детей. Между прочим, эти действия прямо нарушают требования закона “О персональных данных и их защите”. Чтобы работать через Qazyna Face, необходимо письменное согласие родителей на биометрическую идентификацию их детей. К слову, согласие папы-мамы на сбор и обработку таких персональных данных - это право родителя, а не обязанность. И заставлять его ни один чиновник не вправе. Даже если кому-то из власть имущих очень хочется лоббировать финансовые интересы Qazyna Face.
Кроме того, внесение местными исполнительными органами в договор оферты, заключаемый с поставщиком, обязанности по фиксации посещения детей противоречит правилам подушевого нормативного финансирования и требованиям законодательства. Об этих нарушениях на одной из встреч с кызылординцами открыто заявила председатель Казахстанской ассоциации непрерывного образования Лейла КУЛЕНОВА.
- Сбор биометрии путём фотосъемки детей, отправка их данных без разрешения родителей и опекунов из всех садов в общий чат WhatsApp - грубое нарушение. Год назад я вам написала: прекратите работать по этому пилоту, но вы и дальше продолжали. Теперь благодаря этому они на всю республику показывают его как успешный проект. И пытаются внедрить в других регионах страны, хотя мы получили подтверждение, что этот пилот проводится неправомерно, - подчеркнула г-жа Куленова.
“Обращаем внимание, что такие действия осуществляются только в Кызылординской области, при этом для региона не принималась отдельная редакция правил подушевого финансирования спортивного и творческого заказа. Это говорит о незаконности действий местных исполнительных органов. Сложилась критическая ситуация, которая может повлечь за собой невозможность своевременной выплаты заработной платы педагогам, работающим в кружках и секциях; нарастание задолженности по аренде помещений; риски прекращения деятельности организаций, участвующих в реализации творческого и спортивного заказа; снижение охвата детей бесплатными секциями и кружками; подрыв доверия к государственной системе поддержки дополнительного образования. Ситуация требует немедленного вмешательства уполномоченных государственных органов во избежание социальной напряженности и нарушений прав как поставщиков так и их работников” - цитата из коллективного письма в палату предпринимателей Кызылординской области.
В акимате, прокуратуре, самой палате проблему детского обучения решать не стали. Иначе Тамаре Босымбековне не пришлось бы проводить разбор полетов по вопросам ваучерного финансирования дополнительного и дошкольного образования. Четыре вице-министра профильных ведомств, все заместители акимов регионов, курирующие сферу спорта и образования, отчитались перед помощником президента.
Подводя итоги, Тамара Дуйсенова поручила “всем акиматам пилотных регионов развернуть полномасштабную подготовительную работу по внедряемым проектам и до 25 мая 2025 года провести цикл обучающих семинаров и разъяснительных вебинаров по вопросу внедрения проекта для специалистов сфер культуры, спорта и образования”.
Кстати, с такими же проблемами в прошлом году столкнулись и в Алматы. После того как городской акимат разделил ответственность по ArtSport на акиматы восьми районов, сразу же начались финансовые нарушения и последовали громкие заявления: есть факты воровства, мертвых душ, приписок, непонятно, как устроились работать сутенеры, содержатели борделей, проститутки.
Тогда, в 2024 году генеральный секретарь Федерации лёгкой атлетики Казахстана Алексей КОНДРАТ опроверг эти сведения в интервью журналистам нескольких изданий.
- Чиновникам не даёт покоя программа ArtSport, которая была задумана для того, чтобы привлечь к занятиям физической культурой и спортом как можно больше детей. Вместе с творческими кружками количество детей, занимающихся по этой программе, за первый год существования превысило 540 тысяч. Более 20 тысяч тренеров и педагогов получили работу, но посыпались обвинения в воровстве, мертвых душах, приписках. Всех переплюнул аким Алматы, заявив, что в программе работают сутенеры, содержатели борделей и проститутки. На запросы в акимат, прокуратуру с просьбой указать, в каких кружках и секциях были обнаружены эти факты и какие приняты меры, конкретных ответов не было. Аким заявил о хищении 1,2 миллиарда тенге, но все суды поставщикам проиграл, - заявил Кондрат.
Суммы на ArtSport из городского бюджета действительно были выделены немалые: более 16,5 миллиарда тенге на 2024 год на 72 тысячи детей и подростков (см. “А страдают дети!” на сайте time.kz).
Между тем более 100 поставщиков услуг написали на днях в правительство коллективную жалобу, связанную с запуском пилотного проекта по размещению государственного творческого и спортивного заказов с использованием ваучерного финансирования. Есть два типа ваучеров - финансовый, где бюджетные средства перечисляются на специальный счёт услугополучателя, и виртуальный, когда средства выплачивают на счёт дошкольной организации. Но в приказе Министерства просвещения №53 от 29 февраля 2024 года отсутствует подробная информация о механизме перехода на новую систему, что вызывает затруднения в планировании и организации образовательного процесса.
Предприниматели просят провести информационные кампании для родителей, разъяснить их права и принципы работы ваучеров; обеспечить прозрачность в определении тарифов и объёмов финансирования; разработать механизмы обеспечения прав получателей услуг при переходе на новую систему. И, судя по всему, скандалы по этой программе только набирают обороты…
Тохнияз КУЧУКОВ, Алматы
