В этом году казахстанские дети получат из Нацфонда $76 млн

Программа «Нацфонд – детям» набирает обороты. Объём причитающихся юным казахстанцам средств растёт, как и размер перечислений оператору программы – Единому пенсионному накопительному фонду (ЕНПФ). Однако используют эти средства пока крайне скромно.

Kursiv Research продолжает разбирать отчетность по деятельности Национального фонда РК за 2024 год.

Итоги программы «Нацфонд – детям» в 2024 году

По данным НБ РК, на конец 2024 года сумма целевых требований – обязательств по программе «Нацфонд – детям» – составила $665 млн. В январе 2025-го Нацбанк начислил целевые требования в размере $889 млн плюс инвестдоход на целевые требования предыдущих периодов на $20 млн. В Нацбанке подсчитали, что в 2026-м целевые требования окажутся на уровне примерно $902 млн.

Сколько же причитается 18-летним казахстанцам в этом году? «В январе 2025 года оператору программы «Нацфонд – детям» АО «ЕНПФ» были переведены $75,9 млн для выплаты детям, которым в 2025 году исполнится 18 лет», – указано в отчете. Годом ранее на те же цели в ЕНПФ из Нацфонда перевели $31 млн.

Однако освоить эти средства юные казахстанцы, похоже, не торопятся. По данным ЕНПФ, с начала действия программы (в период с 01.02.2024 по 01.07.2025) средствами воспользовались 117 тыс. человек. Они получили в общей сложности $14,9 млн. Большую часть этой суммы ($9,2 млн, или 62%) участники программы пустили на улучшение жилищных условий – в основном переводя на сберегательные счета в Отбасы банке, оставшуюся часть ($5,7 млн, или 38%) – используя для оплаты образования.

В масштабах Нацфонда оттоки средств по программе «Нацфонд – детям» незначительны. Для сравнения, в 2024 году они составили примерно $0,7 млрд, тогда как оттоки по трансфертам в республиканский бюджет и на приобретение облигаций ФНБ «Самрук-Казына» – $11,2 млрд.

Правила программы

Параметры программы «Нацфонд – детям» объявил в послании–2022 президент Касым-Жомарт Токаев. «Предлагаю отчислять 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет, без права досрочного снятия. По достижении совершеннолетия накопленные суммы будут направлены на приобретение жилья и получение образования. Эти средства дадут подрастающему поколению настоящую путёвку во взрослую жизнь. Фонд действительно обретет статус национального и будет служить интересам народа», – заявил глава государства и поручил запустить программу с 1 января 2024 года.

Для запуска программы парламентариям потребовалось внести более 60 корректировок в шесть кодексов и 10 законов. Правки были оформлены специальным законом, принятым в ноябре 2023 года. В январе 2024 года правительство РК утвердило Правила формирования и учета целевых требований, целевых накоплений и выплат целевых накоплений, а также начисления целевых требований. Затем были изданы приказы министра промышленности и строительства и министра высшего образования и науки, детализирующие условия использования средств.

Полный перечень доступных субцелей использования включает 21 наименование, 16 из которых можно объединить в группу «улучшение жилищных условий» (но только на территории РК), пять – в группу «оплата образовательных услуг» (без территориальных ограничений).

Оператором программы правительство определило ЕНПФ. Нацбанк РК как управляющий Нацфондом должен ежегодно до 1 октября рассчитывать сумму целевых требований (для этого в правилах зафиксированы формулы расчета усредненного инвестиционного дохода по валютным активам НФ за предыдущие 18 лет). Получив от Нацбанка средства в рамках программы, ЕНПФ зачисляет их на спецсчет в Нацбанке же. За ЕНПФ закреплена и функция учета возврата целевых накоплений.

До достижения участниками программы 18-летнего возраста целевые требования инвестируются в финансовые инструменты Нацбанком. После наступления совершеннолетия участники могут обратиться за выплатой, которую ЕНПФ произведет, переведя деньги на счёт уполномоченным операторам – БВУ или «Казпочте». Средствами можно воспользоваться по целевому назначению в течение 10 лет, затем они уходят на персональный пенсионный счёт.

Прогресс по каждому из участников программы можно отследить на портале ЕНПФ «Нацфонд – детям». Первым годом начисления целевых требований был 2023-й, когда каждому гражданину РК младше 18 лет – «получателю целевых накоплений» – распределили $100,52.

По итогам первого года на эти целевые требования упал инвестдоход в размере $3,04. По итогам второго года были начислены целевые требования в размере $129,38. Инвестдоход пока не начислялся. Таким образом, всего у участника программы с момента её старта к третьему году участия должно накопиться $232,94. По данным ЕНПФ, в периметре программы по состоянию на 2025 год находились 6,9 млн человек.