Федеральные власти отчитались о готовности к зиме, но регионы сигналят о критическом износе и нехватке угля.
После старта отопительного сезона в России федеральные чиновники заявили, что все регионы сформировали зимние запасы топлива. Для ликвидации ожидаемого пика аварий на устаревающей инфраструктуре созданы более 25 тыс. аварийных бригад. Однако локальные сообщения показывают: в ряде муниципалитетов подготовка идет с серьезными сбоями, а новая зима несет не только традиционные риски, но и угрозы атак на системы жизнеобеспечения.
По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, в начале сентября тепло уже подавалось в 125 муниципальных образованиях 19 регионов. Продолжается формирование запасов топлива и идут противоаварийные тренировки. Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин сообщил: в стране действуют 25,5 тыс. аварийных бригад общей численностью 112 тыс. человек, оснащенных 45 тыс. единиц техники. 29 регионов провели тренировки по сценариям внешнего воздействия. Все регионы создали запасы топлива к отопительному сезону, заявил министр.
Однако статистика аварийности остается тревожной. В зимние месяцы в России традиционно растет число коммунальных аварий из-за высокого износа. В зависимости от методики учета число крупных аварий может быть выше или ниже прошлогоднего. Так, в системе теплоснабжения число аварий превысило 4 тыс., увеличившись на 17% к прошлому году. По данным Счетной палаты, замены требуют около 42% линейных коммунальных объектов, в том числе чуть менее 30% — в системах теплоснабжения.
Контраст с федеральной отчетностью особенно заметен в Иркутской области. Власти пяти муниципальных образований заявили о сложной ситуации и проблемах с подготовкой к отопительному сезону. Мэр Усть-Илимского округа Яков Макаров назвал ситуацию приблизившейся к критической. «Округ вступил в отопительный сезон, но без поддержки и экстренного вмешательства областных властей мы рискуем не пройти эту зиму без серьезных аварий», — заявил он. Главные причины — нехватка оборотных средств, системное недофинансирование из областного бюджета и критический износ сетей.
Для работы угольных котельных округа на весь сезон нужно 30 тыс. т угля на 120 млн руб. У муниципалитета и его предприятий таких денег нет. Долги населения составляют 85,5 млн руб., из-за кредиторской задолженности в 53,6 млн руб. заблокированы счета муниципальных унитарных предприятий (МУП). Первую партию угля на 30 млн руб. удалось закупить — этого хватило для старта отопительного сезона. Но возможности местного бюджета исчерпаны, а в региональном МинЖКХ объяснили, что рассчитывать на уголь из аварийно-технического запаса муниципалитет не может из-за дефицита областной казны.
Износ инфраструктуры в Усть-Илимском округе: канализационные сети — 95%, оборудование котельных — почти 84%, сети водоснабжения — 73%, тепловые сети — почти 70%. За пять лет по госпрограмме «Развитие ЖКХ» округ подавал заявки на 647,2 млн руб., но получил чуть более 87 млн руб., а в 2025 году — ни рубля. Макаров предложил выделить 60 млн руб. на уголь в долг или в виде целевой субсидии, 56 млн — на обновление аварийного оборудования и погасить долг по выпадающим доходам за первый и второй кварталы.
В целом по Иркутской области фактический запас угля не достигает нормативного минимума в 224 тыс. т, тогда как на весь сезон требуется около 1,5 млн т. В некоторых районах запаса может хватить лишь на пару недель при сохранении теплой погоды. Власти готовят пересмотр областного бюджета, переговоры с крупными налогоплательщиками об авансировании платежей и запрашивают прямую помощь из федерального бюджета.
Но закупка угля — лишь часть проблемы. Сложнее найти ресурсы на модернизацию. Президент Владимир Путин поручил правительству нарастить темпы модернизации коммунальной инфраструктуры: до 2030 года на эти цели должно быть направлено 4,5 трлн руб., включая частные инвестиции и не менее 150 млрд руб. из федерального бюджета ежегодно. Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова отмечает: при текущей тарифной политике и отсутствии объективной информации о работе предприятий сектора говорить о развитии частной инициативы сложно — инвесторам трудно прогнозировать окупаемость.
Вопрос окупаемости отходит на второй план не только в России. Эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ) указывают, что геополитические конфликты переписывают правила инвестирования. Приоритеты гарантированной отдачи и эффективности заменяются приоритетами резервирования и надежности инфраструктуры. В качестве примера приводится Украина: из-за ущерба наземной инфраструктуре связи возросла зависимость от сети Starlink компании SpaceX для критически важных коммуникаций и военных операций. Это ставит вопрос: что происходит, когда стратегически важные активы принадлежат частным лицам или управляются ими? Ответ влияет на распределение рисков, модели прибыли и ответственность государства и бизнеса.
Жизнь в российских приграничных регионах показывает, что атаки на системы жизнеобеспечения — от энергетики до водоснабжения — становятся системным фактором. Поэтому новая коммунальная инфраструктура изначально должна обладать более высокой живучестью и устойчивостью, что неизбежно увеличивает расходы на строительство. Инфраструктура, спроектированная с учетом безопасности и стратегических приоритетов, не всегда вписывается в стандартные инвестиционные модели. Традиционная оценка проектов ориентируется на предсказуемый спрос, стабильные денежные потоки и контролируемые риски. Но инфраструктура для безопасности или экономического суверенитета может требовать резервных мощностей, нескольких поставщиков, стратегических запасов, альтернативных транспортных маршрутов, надежной киберзащиты и физической охраны. Это создает системную ценность, но увеличивает затраты и дает выгоды, которые сложно монетизировать в рамках отдельного актива, отмечается в отчете ВЭФ.
Таким образом, официальные заявления о готовности к зиме не отменяют накопленных проблем: высокого износа, недофинансирования и новых угроз безопасности. Аварийные бригады и запасы топлива — необходимый минимум, но устойчивость коммунальной инфраструктуры потребует смены модели инвестирования и более высокой надежности, за которую придется платить.
Источник: Аргументы недели