Доктор юридических наук, член комитета Торгово-промышленной палаты России по предпринимательству в сфере ЖКХ Александр Толмачёв в эфире программы «Мы в курсе» на канале Царьград рассказал об истоках системного кризиса в коммунальной сфере. По его словам, Россия сейчас переживает уже четвёртую реформу жилищно-коммунального хозяйства — а результаты предыдущих по-прежнему никто не может объяснить. А инвестиционная составляющая, которую никто не видел — вообще загадочная субстанция.
Всё началось в 1997 году, когда государство фактически объявило о своём уходе из коммунального сектора. Посыл был предельно прямым: «Ребята, что хотите, то и делайте». Но за это государство позволило создавать самоуправляющиеся структуры — товарищества, кооперативы — с льготными тарифами.
Однако именно вторая реформа ЖКХ, начавшаяся в 2003–2004 годах, заложила бомбу под всю систему. К тому моменту износ инженерных коммуникаций составлял уже 50–60%. Государство предложило решение: включить в тариф так называемую инвестиционную составляющую — вторую половину удвоенного тарифа, которая должна была идти на ремонт труб. В государственной программе было прямо написано: за три-четыре года за счёт этих средств будут отремонтированы все коммуникации.
Тарифы увеличили ровно в два раза. Прошло больше двадцати лет. Трубы не отремонтированы. А деньги исчезли.
«Прошло 20 с лишним лет, в позапрошлом году вдруг неожиданно вице-премьер Марат Хуснуллин заявил, что мы, мол, до сих пор не знаем, куда деньги пошли, и мы никак не можем понять, а где же эта инвестиционная составляющая. Да она триллионы составляет. До сегодняшнего дня даже спецслужбы не могут понять, куда же исчезли эти деньги», — констатировал Толмачёв.
Цифры, от которых трясёт нервной дрожью
Масштаб хищений и растрат в ЖКХ давно вышел за рамки отдельных уголовных дел. По экспертным оценкам, ежегодно в коммунальной сфере теряется и разворовывается около 500 миллиардов рублей — полтриллиона в год. Эта оценка принадлежит Константину Крохину, председателю Союза жилищных организаций Москвы, члену комитета ТПП по ЖКХ. По его словам, эти средства либо расходуются нецелевым образом, либо теряются в технологических потерях, либо откровенно разворовываются.
Только в Москве, по данным «МОЭК» за 2021–2022 годы, потери от недобросовестных управляющих компаний составляли от 5 до 10 миллиардов рублей ежегодно: компании собирали деньги с жителей, но не перечисляли их ресурсоснабжающим организациям. И это — лишь верхушка айсберга.
Федеральная антимонопольная служба за 2023–2025 годы выявила более 100 миллиардов рублей переплат россиян за услуги ЖКХ из-за экономически необоснованных расходов, включённых в тарифы. Наибольшая доля переплат пришлась на электроэнергию, вывоз мусора и отопление. Деньги просто осели в выручке ресурсоснабжающих организаций, и вернуть их потребителям практически невозможно.
В 2025 году ФАС обнаружила свыше 50 миллиардов рублей необоснованно взимаемых с граждан средств за коммунальные услуги. А по требованиям Генпрокуратуры из тарифов было исключено ещё 17 миллиардов рублей незаконных затрат — от оплаты консалтинга и корпоративных мероприятий до аренды непрофильного имущества.
В 2026 году ФАС совместно с Генпрокуратурой проверила тарифы на тепло и воду в 84 регионах. Нарушения найдены в 65 субъектах — 801 тарифное решение было принято с отступлением от закона. В тарифах обнаружили 4 миллиарда рублей экономически необоснованных средств. Компании получали государственное имущество — котельные, водопроводы, сети — без проведения торгов, без обязательств, без контроля. Деньги, заложенные в тариф на модернизацию, оставались просто деньгами. Не трубами, не новым оборудованием, не отремонтированными сетями.
Генпрокуратура за 2025 год выявила 428 тысяч нарушений в сфере ЖКХ. К ответственности привлечены свыше 90 тысяч должностных лиц. По материалам проверок возбуждено 1 100 уголовных дел, к административной ответственности привлечены 22 600 человек.
За последние пять лет — с января 2021 по июнь 2026 — суды вынесли 1 461 приговор по делам в сфере ЖКХ. Около 93% — обвинительные. Каждый пятый завершился реальным лишением свободы. Но только 4,5% — с возмещением причинённого вреда.
Резонансные дела: от Сочи до Минобороны
Сочи: 889 миллионов на трубах, которых не было. Центральный районный суд Сочи вынес первый приговор по делу о масштабных хищениях в рамках программы комплексного развития города-курорта, утверждённой правительством РФ в 2021 году с объёмом финансирования 173 миллиарда рублей. Исполнительный директор ООО «Перспектива» Сергей Белоусов и бухгалтер Наталья Родина признаны виновными в мошенничестве в особо крупном размере. Схема была проста: заключались фиктивные договоры на поставку труб, насосных станций, электростанций. В документах указывались ложные сведения о спецификации, объёмах и стоимости. Полученные авансы выводились на подконтрольные счета и похищались. Ущерб — 889,8 миллиона рублей. Белоусов получил пять лет условно, Родина — четыре. Следствие в отношении ещё девяти фигурантов продолжается.
Москва: Росжилкомплекс и миллиард Минобороны. Бывший глава ФГАУ «Росжилкомплекс» — учреждения, отвечающего за весь жилой фонд военного ведомства, — Валерий Абраменков арестован по делу о мошенничестве на сумму более одного миллиарда рублей. По версии следствия, с 2021 по 2024 год должностные лица «Росжилкомплекса», вводя в заблуждение членов наблюдательного совета, заключали однотипные договоры на обслуживание жилищного фонда Минобороны по завышенным ценам. Через цепочку коммерческих структур — ООО «ЕРЦ ЖКХ», «ЕИЦ», «ЕПЦ», «Апартпейдж Невский», «АСУ», «Стройкомплекс» и «ЦФКУ» — деньги уходили в карманы организаторов схемы.
Санкт-Петербург: «коммунальная мафия» и угрозы следователям. В Петербурге расследуется дело о хищениях в сфере ЖКХ, где фигурирует «самый молодой миллиардер» города Грант Агасьян, бенефициар холдинга ПАО «ГИТ». По версии следствия, гендиректор ООО «ЖКС No 1 Кировского района» с октября 2021 по декабрь 2023 года обманным путём похитила не менее 80 миллионов рублей: жильцы перечисляли деньги за тепло и воду, но до поставщиков они не доходили. Сам Агасьян объявлен в международный розыск. А следователи, занимающиеся делом, получают угрозы физической расправы по телефону — причём не только в свой адрес, но и в адрес родных.
Москва: 1,4 миллиарда долга управляющих компаний за тепло. МОЭК опубликовала список из 50 управляющих компаний и ТСЖ, задолжавших за первое полугодие 2025 года 1,4 миллиарда рублей. Крупнейший должник — АО «Эстейт сервис дирекция Куркино СЗАО» — должен более 503 миллионов. Против её «неустановленных представителей» возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 160 УК РФ — растрата в особо крупном размере. Часть компаний уже признана банкротами.
Мирный: начальник ЖКХ Минобороны подписал фиктивные акты. Начальник жилищно-коммунальной службы No 9 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ Игорь Хуторянский признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями. Он подписывал акты выполненных работ, зная об их неудовлетворительном качестве, и принял непригодное оборудование после капремонта. Ущерб — более 3,2 миллиона рублей. Приговор — четыре с половиной года условно.
Что говорят в соцсетях
Тема воровства в ЖКХ — одна из самых обсуждаемых в российских соцсетях. Под публикациями о хищениях и тарифах собираются сотни комментариев.
ВКонтакте, под постом о махинациях управляющих компаний, типичные комментарии звучат так: «Чистой воды воровство. УК — это коммерсанты, цель одна — прибыль. Платишь-платишь, а в подъезде лампочки перегоревшие месяцами висят».
В Telegram-каналах люди делятся конкретными историями: «Наша УК собрала с дома деньги на капремонт крыши. Прошло два года — крыши как не было, так и нет. Зато у директора новый кроссовер».
«У нас в квитанции появилась графа “дезинфекция подвалов”. Спустился — там крысы бегают. За что платим?»
«Меня всегда убивало: тарифы растут каждый год, а трубы рвут каждый год. Куда уходят деньги?»
Особый резонанс вызывают условные сроки за многомиллионные хищения. «Украли 889 миллионов — получили условно. Спи спокойно, воруй дальше. Система работает», — пишут пользователи под новостями о деле в Сочи.
Мнение экспертов
Михаил Делягин считает, что тарифы ЖКХ рассчитываются на основе «искажённых макроэкономических данных». По его словам, коммунальные тарифы — это по сути налог, который платят все, и этот налог растёт быстрее, чем доходы населения.
Председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин подчёркивает: банкротящиеся управляющие компании «уносят с собой в никуда сотни миллионов рублей», а дела против них возбуждают далеко не всегда. Он подозревает ряд компаний в сговоре с поставщиками ресурсов.
Эксперт по ЖКХ Дмитрий Бондарь предупреждает: управляющие компании регулярно включают в квитанции расходы, не согласованные с жильцами — от добровольного страхования, спрятанного в QR-коде, до сборов за дезинфекцию и услуги паспортиста, которые уже оплачены внутри тарифа на содержание дома. «Любое навязывание дополнительных платных опций нарушает статью 16 Закона о защите прав потребителей», — отмечает он.
Депутат Госдумы прошолго созыва Сергей Обухов (КПРФ) охарактеризовал ситуацию ещё жёстче: «Система ЖКХ — это не только тарифное грабление. ЖКХ убивает, коллеги. Каждый день — новые трагедии, которые стали прямым следствием коррупции, халатности, развала ЖКХ».
Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов заявил, что ему и коллегам поступают «тысячи обращений от возмущённых граждан, получивших квитанции с грабительскими суммами». «Наша элита существует в параллельной России, где показатели инфляции, бедности, количества коммунальных аварий и тарифы ЖКХ в разы ниже, чем в действительности», — подчеркнул он.
Председатель ЛДПР Леонид Слуцкий призвал ввести мораторий на повышение коммунальных тарифов до тех пор, пока действующая инфраструктура ЖКХ не будет приведена в порядок. «Несправедливо перекладывать на граждан стоимость накопившихся проблем отрасли через очередной рост платежей, когда качество услуг не улучшается, а расходование уже собранных средств остаётся непрозрачным», — заявил он.
Сусана Киракосян, зампредседателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ, отмечает: с 2021 по 2025 год представителей жилищной сферы чаще всего привлекали к ответственности за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и мошенничество. И количество таких приговоров растёт.
Схемы воровства: классика жанра
Завышение тарифов на содержание жилья. Управляющая компания самовольно увеличивает ставку, ссылаясь на инфляцию или «муниципальный тариф». На самом деле размер платы определяется только собственниками на общем собрании.
Махинации с теплоснабжением. УК сопротивляется установке общедомовых счётчиков тепла. Без счётчиков жильцам начисляют плату по нормативам советского образца, а с поставщиком рассчитываются по факту. Разница — в кармане. Переплата составляет от двух до четырёх раз.
Собрал и обанкротился. УК собирает деньги с населения, не переводит их поставщикам, выводит через цепочку подставных фирм и банкротится. На месте создаётся компания-«клон». Жители остаются с долгами, деньги — в карманах.
Прокручивание денег. Собранные средства размещаются на краткосрочных депозитах вместо немедленной оплаты поставщикам. Проценты — в карман руководства. При нескольких домах в управлении прибыль исчисляется миллионами.
Приписки и дублирование. Одна услуга дублируется в квитанции под разными названиями: вывоз мусора — «утилизация отходов», текущий ремонт — «плановый ремонт». В платежки вписываются строки с надуманными услугами.
Спецсчета капремонта. До сентября 2024 года реального надзора за расходованием средств на спецсчетах не существовало. Управляющие компании и ТСЖ нанимали непроверенных подрядчиков, проводили текущий ремонт вместо капитального — и списывали деньги со спецсчета. Как признают фонды капитального ремонта в регионах, это носит массовый характер.
Триллионы, которых хватило бы на всё
По подсчётам журналистов, в 2025 году чиновники украли 1,6 триллиона рублей. Медиатехнолог Рамиль Харисов в беседе с Царьград отметил: этой суммы «с огромным запасом хватило бы на капитальную модернизацию всей изношенной системы ЖКХ по стране».
Вице-премьер Марат Хуснуллин оценивает объём программы модернизации коммунальной инфраструктуры до 2030 года в 4,5 триллиона рублей, из которых половина — внебюджетные источники. Он признаёт: «Тренд в стране по износу сетей пока не преломлён, и в целом коммунальная система у нас ветшает больше, чем мы её восстанавливаем».
Потери воды в сетях в некоторых регионах достигают 50%. Дебиторская задолженность в ЖКХ — около триллиона рублей. Износ инфраструктуры — 60% и выше.
Получается арифметика, от которой кружится голова. Триллион украденных инвестиций, которые государство собирало двадцать лет и не может найти. Полтриллиона в год — потери и хищения. 4,5 триллиона нужно на то, чтобы просто остановить гниение. 1,6 триллиона украли чиновники за один год — хватило бы на треть всей программы.
А на выходе — человек, который каждый месяц платит за коммуналку всё больше, живёт в доме с ржавыми трубами, получает квитанции с непонятными строками — и слышит от вице-премьера, что даже спецслужбы не знают, куда делись деньги.
Источник: Аргументы недели