Налоговый кодекс нуждается в доработке: ряд аспектов имеют двойное толкование
Депутатская фракция Народной партии Казахстана провела экспертную встречу по Налоговому кодексу. В ней приняли участие депутаты Парламента, представители игорных ассоциаций, организаций ГЧП, государственных органов и НПП «Атамекен». Обсуждались, в частности, вопросы налогообложения в сфере игорного бизнеса и государственно-частного партнёрства. Эксперты выявили ряд недоработок, которые нужно устранить как можно быстрее.
В обсуждении участвовали представители различных бизнес-ассоциаций, которые озвучили свои предложения по налогообложению в сфере игорного бизнеса и ГЧП. Было отмечено, что налоговая политика должна быть отрегулирована очень тщательно, ибо она регулирует бюджетную сферу, обеспечивая финансирование общественных услуг и инфраструктуры. Важно также понимать, что налоговая политика способствует достижению социальных целей. Оптимальные налоги сокращают социальное неравенство, обеспечивая справедливость. Также разумная налоговая политика стабилизирует экономику, стимулируя рост и развитие различных отраслей.
Именно об этом, кстати, говорил на расширенном заседании Правительства 7 февраля текущего года Президент Касым-Жомарт Токаев. Он указал, что новый Налоговый кодекс должен обеспечить разумный баланс между созданием комфортных условий для инвесторов и поддержанием необходимого уровня поступлений в бюджет. Одной из главных задач для Правительства глава государства назвал качественное и динамичное развитие национальной экономики, что требует внедрения новой системы налогообложения. Он подчеркнул, что налоговый кодекс должен разрабатываться с участием не только фискальных органов, но и экономистов и представителей бизнес-сообщества. В этом контексте на экспертной встрече прозвучал ряд предложений по изменению Налогового кодекса РК в сфере игорного бизнеса по спортивным пари и лотереям.
Как отметил в своём выступлении руководитель Саморегулируемой организации букмекеров РК Рауан Кенжалин, при актуализации законодательства были выявилены серьёзные неоднозначности в действующих налоговых нормах. Они ведут к двойному толкованию, что противоречит принципу определённости налогообложения, закреплённому в статье 6 Налогового кодекса РК. По его словам, необходимо чётко урегулировать правовые коллизии в кодексе, чтобы не допускались толкования, из-за которых имущественные права граждан страны могут быть ущемлены.
«Мы предлагаем отменить такие налоги, как ИПН с выигрышей, КПН, НДС и налог с кассы букмекерских контор, при этом сохраняя КПН, НДС для нерезидентов и другие зарплатные налоги и обязательные платежи. Вместо этого ввести единый специализированный налог для букмекерских компаний, необходимость определения ставки которого составляет определенный процент от всей суммы денежных средств, поступивших от клиентов на счёт или в кассу букмекерской конторы. Дополнительно предлагается установить необходимость определения ставки от общей суммы денег, выплаченных букмекерской конторой на счета клиентов. Мы убеждены, что данный подход к налогообложению букмекерских контор направлен на упрощение налогового администрирования, повышение прозрачности налогообложения и увеличение налоговых поступлений», – добавил глава СРО букмекеров РК.
Как считает Рауан Кенжалин, поддержка такого подхода повысит эффективность государства в борьбе с нелегальным рынком азартных игр и лудоманией. Это показал анализ мирового опыта. Можно вспомнить, например, успешный опыт Великобритании, которая в 2002 году освободила выигрыши от налогов. В результате был существенно укреплён внутренний легальный рынок ставок и значительно уменьшился отток игроков к офшорным незаконным операторам. Более того: мера способствовала не только борьбе с нелегальным игорным интернет-бизнесом, но и созданию важного социального фундамента для противодействия лудомании: британское правительство подчёркивало, что «выигрыши от спортивных ставок – это не источник дохода, с которого государство должно взимать налоги». Вместо этого налоги с выигрышей игроков были включены в специальный налог на букмекерские конторы.
«Стоит отметить, что число лиц, страдающих лудоманией в Великобритании, в последние десять лет составляет лишь 0,5% от взрослого населения страны. Притом что эта страна исторически является одной из самых «играющих» стран мира», – указал глава СРО.
Резюмируя, Рауан Кенжалин в своём выступлении отметил, что предложенные изменения в Налоговый кодекс РК позволят значительно улучшить налоговую систему, укрепить легальный сектор игорного бизнеса и эффективно противодействовать негативным социальным явлениям, таким как лудомания. «Мы уверены, что эти меры окажут положительное влияние на экономическое развитие и социальное благополучие нашей страны», – заключил он.
