Фермеры сталкиваются с завышенными тарифами на хранение зерна - АЗРК

На рынке необходимо внедрение правил ключевой мощности, считают антимонопольщики

Фермеры сталкиваются с завышенными тарифами, ограничениями в доступе к мощностям хранения зерна и непрозрачными условиями предоставления этих услуг. К таким выводам пришли в Агентстве по защите и развитию конкуренции после завершения анализа состояния конкуренции на этом рынке, передает центр деловой информации Kapital.kz.

На сегодня в стране функционируют 207 лицензированных элеваторов с общей мощностью хранения 13,4 млн тонн. Объём зерна, хранимого на нелицензированных объектах, составляет 16,6 млн тонн.

«Анализ выявил серьёзные проблемы, требующие немедленных решений. Так, большинство лицензированных элеваторов сосредоточено в Акмолинской, Северо-Казахстанской и Костанайской областях. Инфраструктура данных предприятий остается устаревшей, что ограничивает возможности эффективного хранения и логистики. Проблемы обостряет сезонное повышение цен. Индекс цен на услуги ХПП демонстрирует рост в третьем квартале на 10-50%, что связано с высоким спросом в период уборки урожая. Также отмечается значительное превышение стоимости услуг в выходные дни на 30%, увеличивая издержки фермеров», — сообщили в АЗРК.

Рынок хранения зерна характеризуется высокой концентрацией: в ряде регионов крупные компании, занимающие доминирующее положение, создают трудности для сельхозпроизводителей, заявили в Агентстве.

«Фермеры сталкиваются с завышенными тарифами, ограничениями в доступе к мощностям и непрозрачными условиями предоставления данных услуг. Для решения этих проблем требуется введение правил, которые устранят злоупотребление, обеспечат равный доступ к элеваторам и сделают рынок услуг более конкурентным», — полагают в ведомстве.

По результатам анализа вынесено 30 уведомлений, 1 предписание, направлено 173 предупреждения, возбуждено административное производство с наложением штрафа. Также, заключено 41 антимонопольный комплаенс, предусматривающий добросовестную конкуренцию, в том числе обязательство публичного раскрытия тарифов на услуги сушки зерна.

Дополнительно, для повышения прозрачности АО «Информационно-учетный центр» (ИУЦ) включено в государственный реестр субъектов специального права. Это позволит регулировать деятельность центра, устанавливать предельные цены на услуги регистрации зерновых расписок в системе Qoldau, сообщает АЗРК.

Агентство предлагает инициировать соответствующие изменения в НПА по внедрению цифровых систем учета, что станет важным шагом к автоматизации процессов и созданию прозрачной конкурентной среды (система учета и автоматизированная система подачи и отказа заявок на оказываемые услуги, с обеспечением равного доступа).

Особое внимание уделено вопросам субсидирования. Установлены ограничения на поддержку строительства и расширение зернохранилищ, согласно которым субсидии предоставляются только для объектов мощностью до 10 000 тонн. То есть крупное ХПП с большей мощностью не сможет получить субсидии на модернизацию действующего ХПП, при этом в Костанайской области производственная мощность начинается от 12 тыс. тонн. В связи с чем предлагается внести соответствующие изменения в Правила субсидирования, в части изменения порогового значения.

«В настоящее время, Агентством разрабатываются Правила ключевой мощности, а также Дорожная карта по устранению ключевых барьеров совместно с уполномоченными органами. Данные инициативы позволят стабилизировать рынок хранения зерна, модернизировать инфраструктуру, поддержать фермеров и обеспечить развитие конкурентной среды, необходимой для роста сельскохозяйственного сектора Казахстана», — говорится в информации.

Напомним, ранее сообщалось, что фермерские хозяйства отгрузили на элеваторы Продкорпорации 52 тыс. тонн зерна или треть от запланированного объёма поставок по программе прямого закупа. По состоянию на 25 декабря 2024 года государственный оператор уже перечислил на счета сельхозтоваропроизводителей 3,4 млрд тенге из собственных средств.